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昆明市人民政府办公厅关于加快发展家庭农场的实施意见

发布于:1455605644来源:云南城镇建设工程设计
                                                                                                                                                         昆政办〔2015〕182号
 
各县(市)、区人民政府,市政府有关委办局,各国家级、省级开发(度假)园区管委会:
  为深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会和《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》精神,根据《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》(农经发〔2014〕1号)和《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于加快发展家庭农场的意见》(云办发〔2014〕47号)要求,结合我市实际,就加快我市发展家庭农场提出以下实施意见。
  一、重要意义
  家庭农场是以家庭成员为主要劳动力,以农业为主要收入来源,从事专业化、集约化农业生产的新型农业经营主体。实践证明,家庭农场顺应现代农业发展规律和趋势,既坚持了以农户为主的农业生产特性,又扩大了经营规模。加快培育家庭农场,有利于拓展农业发展功能,促进农业生产由提供食物保障向高品质农产品供给、就业增收、生态保护等方向拓展;有利于一、二、三产业互通共融,加快城乡一体化发展,对探索一条具有昆明特色的农业发展道路意义重大。
  二、总体要求
   (一)发展思路
  以科学发展观和党的十八大精神为指导,坚持稳定完善农村基本经营制度,以促进农业增效和农民增收为目标,按照产业高效化、发展生态化、产品特色化、生产标准化、经营规模化、品牌高端化“六化”发展要求,以有主体、有基地、有产品、有品牌、有展示、有文化“六有”为发展内容,着力培育一批产业特色鲜明、经营管理规范、示范带动强的家庭农场,努力形成家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业等多种农业经营主体功能互补、协同配合、互促共进的局面,不断提升我市现代农业的规模化、集约化、产业化水平。
  (二)基本原则
1.创新发展原则。把都市农业和高原特色农业作为我市培育发展家庭农场的重要平台,把“一村一品”特色村作为我市培育发展家庭农场的主要阵地,把休闲度假观光作为延长家庭农场产业链的重要载体,鼓励多形式、多层次、多元化发展,加大扶持力度,对具备家庭农场雏形的种养大户,要引导其向家庭农场经营模式转变。
2.共同发展原则。坚持家庭经营的基础性地位,家庭农场经营者以本地专业农民为主体,以家庭为生产经营核算单位,主要依靠家庭成员从事农业生产经营活动。以本市辖区城镇居民为补充,支持“农转城”家庭和具有种植、养殖经验的其他城镇家庭兴办家庭农场。
3.有序发展原则。发展家庭农场,要顺应工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展规律,与当地农业生产力水平、产业发展特点和农村劳动力状况相适应,有序健康发展,防止拔苗助长,一哄而上,无序发展。
4.适度发展原则。家庭农场的土地经营规模要与经营户的农业技术水平和经营管理能力相适应,防止脱离实际、片面追求超大规模经营的倾向。随着农业生产力水平的逐步提高、农村劳动力的逐步转移,可逐步扩大经营规模。
5.集约发展原则。鼓励家庭农场运用先进生产技术和经营理念,与农户、其他农场、农民专业合作社、农业龙头企业等经营主体建立紧密的利益联结机制,建立完整的财务收支制度,不断提高集约经营水平和经济效益。
6.生态发展原则。鼓励家庭农场采用种养结合的循环生产模式,减少环境污染,实行标准化生产、规范化管理,开展农产品质量安全认证,推行品牌化销售。
  (三)发展目标
  以把我市建设成云南辐射南亚东南亚辐射中心核心区为目标,以现代农业园区和高原特色农业产业集聚区为主平台,突出我市(县、区)的特色和优势,以发展产业开发型、科技研发型、生态循环型、休闲养生观光型等家庭农场为模式,按照“注册登记一批、规范提升一批、示范带动一批、引导发展一批”的工作要求,到2020年,力争全市培育家庭农场3000个以上,其中,创建市级示范性家庭农场300个以上、省级示范性家庭农场100个以上。